El desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC) debe ser visto como un proceso que supone responder a múltiples desafíos que pasan por la creación de políticas públicas, institucionalidad, regulación y acuerdos sociales que contribuyan al cierre de la brecha digital; pero al mismo tiempo demanda fortalecer la transformación digital en distintos sectores, al tiempo que se mejoren las prácticas en materia de ciberseguridad y protección de los datos personales. En todo ello, es fundamental trabajar por una inclusión digital que además de atender a las limitaciones económicas que fomentan estas brechas, se oriente hacia la atención de aspectos transversales que afecten el acceso, uso y apropiación de las tecnologías. Es así como en línea con estos retos, el Informe “Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento 2020”, a través de sus 8 capítulos, pretende contribuir a la producción de datos e información que resulten útiles a los distintos actores involucrados con las TIC y las telecomunicaciones, así como al entendimiento de los retos y transformaciones que en la sociedad costarricense se gestan a partir de la adopción de las TIC.

Este primer capítulo aborda los cambios relevantes en materia de política pública, identificando algunas de las iniciativas que se encuentra en proceso de formulación y los avances alcanzados en los principales instrumentos de política pública que rigen el sector de ciencia, tecnología, telecomunicaciones, ciberseguridad y gobierno abierto. Complementariamente, se presentan las puntuaciones obtenidas por el país en mediciones internacionales de gobierno abierto y se indaga en el proceso de formulación del plan de acción en gobierno abierto vigente para el período 2019-2021.

Seguidamente, el capítulo se refiere los progresos en el uso de la firma digital y el sistema de compras públicas (Sicop) e incluye un análisis de los procesos de transformación digital a partir de la implementación de los lineamientos contenidos en la Estrategia de Transformación Digital. Junto con esto, se ahonda en los proyectos de ley en corriente legislativa y en la normativa TIC que recientemente ha sido promovida.

El capítulo parte de un análisis de las redes 5G, definiendo el concepto e identificando sus características, potencialidades y su relación con el desarrollo de las ciudades inteligentes. Aunado a esto, se examinan las experiencias en la implantación de redes 5G otros países y se ahonda en los avances realizados en Costa Rica hasta el momento. Adicionalmente, se presentan buenas prácticas que a nivel internacional se han recomendado para impulsar el desarrollo de las redes 5G desde la regulación y las políticas públicas.

En segunda instancia, se exponen los resultados del informe más reciente de OpenSignal y estos se complementan con un análisis del II Plan de Acción de la Política Pública en Materia de Infraestructura de Telecomunicaciones; así como con los hallazgos arrojados por un estudio llevado a cabo por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt) en el 2019 en el que se determinó la precisión técnica de los reglamentos municipales para la construcción de infraestructura de telecomunicaciones. Otros de los temas abordados incluyen el estado de situación con respecto a la conclusión del proceso del encendido digital, la normativa en el área de las telecomunicaciones, los avances de los programas de Fonatel durante el 2018 y 2019 y los proyectos de ley en corriente legislativa más recientes.

Parte de una revisión en las tendencias actuales de e-Gobierno a nivel internacional para después presentar los resultados del país en diversos instrumentos de medición que evalúan aspectos de la digitalización en el sector público. Algunos de los índices considerados son el Índice de Preparación de Red, el Índice Global de Innovación, el Índice Global de Ciberseguridad y el Índice de e-Gobierno 2020 de la Organización de Naciones Unidas (ONU).

Después se presentan las puntuaciones obtenidas en el Índice de Transparencia del Sector Público Costarricense (ITSP) y el Índice de Experiencia Pública Digital (IEPD) por las distintas instituciones públicas del país; además se profundiza en los resultados del II Censo de Tecnologías de Información y Comunicación en Gobiernos Locales, realizado en el marco del proyecto Trazando una Ruta Hacia la e-Municipalidad desarrollado en Prosic. Con respecto a este último, se introduce una novedad al combinar las calificaciones de dicho censo con las obtenidas por las municipalidades en el IEPD y el ITSP, con el objetivo de hacer un análisis de correlaciones de variables que inciden en la digitalización de estas instancias.

Este capítulo inicia definiendo el concepto de brecha digital e identificando las distintas variables socioeconómicas que generan una afectación sobre la misma. A partir de esto, se abordan las brechas digitales existentes en América Latina, se puntualizan algunos de los impactos que el Covid-19 ha producido en los hogares y se precisan aspectos que deben ser considerados a la hora de evaluar el estado de las TIC en los hogares. Seguidamente, se contextualiza al país mediante los resultados de índices internacionales como el Índice de Impulsores de Asequibilidad.

Otra de las aportaciones relevantes de este capítulo es el análisis de las TIC en los hogares costarricenses con base a las estadísticas del sector telecomunicaciones de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) y las encuestas sobre acceso y uso TIC del Micitt, para seguir con el análisis de los datos de la Encuesta Nacional de Hogares de INEC, sobre la cual se realiza el análisis cuantitativo de la brecha digital en los hogares costarricense.

Este capítulo realiza una contextualización histórica de la revolución digital, en la que se evidencian los aprendizajes del sector productivo en las revoluciones pasadas, así como las posibles implicaciones futuras que este proceso tendrá en las dinámicas productivas de las empresas. Junto con ello, se exponen algunas de las principales tendencias mundiales de las TIC para el sector productivo para después pasar a una valoración de las TIC en las empresas costarricenses. Para ello, se evalúan los resultados del Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial y la Encuesta Nacional de Microempresas de los Hogares del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Inec). Complementariamente, se efectúa un análisis del sector TIC en Costa Rica a partir de datos del Banco Central de Costa Rica, la Sutel y la Promotora de Comercio Exterior (Procomer) en los que se evalúan los ingresos, el empleo, la inversión y las exportaciones de los sectores TIC y de Telecomunicaciones de Costa Rica.

El capítulo plantea que los múltiples avances científicos y tecnológicos han llevado hacia una elevada generación de datos e información que en el contexto de transformación digital, demanda de la protección de los datos de carácter personal. Con base a esto, se realiza un recorrido histórico por el origen y el desarrollo de la regulación internacional en materia de protección de datos personales. De la mano de esto, se precisan conceptos clave para la adecuada comprensión de este ámbito regulatorio, se expone la ruta que ha seguido la protección de los datos personales en el Estado costarricense y sus diversas estrategias en lo que respecta a la violación de datos personales a nivel nacional y cómo la regulación estatal responde ante este tipo de delitos. 

Este capítulo ofrece un acercamiento histórico sobre el desarrollo del Internet de las Cosas (IoT), así como una conceptualización del término en la que se plantea su relación con la Inteligencia Artificial (IA) en tanto tecnologías, que conjuntamente producen un impacto en la automatización de distintas áreas de la vida en sociedad. Posteriormente, se presentan algunas de las aplicaciones que se han desarrollado en torno a la IoT en América Latina para después precisar aspectos vinculados a las políticas públicas que el país dispone para impulsar el uso del IoT en la sociedad costarricense. Esto es contrastado con recomendaciones internacionales que se han emitido para crear estrategias y políticas públicas para el desarrollo del IoT.

Paralelamente, se explora la oferta formativa en IoT en Costa Rica y se exponen algunas de las experiencias que desde el ámbito empresarial y académico han creado soluciones tecnológicas basadas en el IoT. Se finaliza con una reflexión en torno a los desafíos que implica la adopción de tecnología de IoT y  los riesgos que esto supone en materia de seguridad. 

El capítulo muestra el estado de arte y el futuro de la revolución 4.0 en el campo de la medicina y la salud costarricense a partir de la potencial transformación que esto supone la implementación de las plataformas ciberfísicas, la e-Salud, la bioingeniería, la medicina de precisión ciencias ómicas, las cadenas de procesos (Blockchain), el Internet de las cosas (IoT) y el Internet de las cosas robóticas (IoRT). Esta visión es mostrada través de algunos ensayos, ejemplos y desarrollos establecidos específicamente para el presente estudio mediante los cuales se intenta demostrar que la revolución de las TIC y Salud electrónica (e-Salud) ofrece una oportunidad para modernizar y mejorar la gestión sanitaria pública en torno a modelos de comunidades y ciudades inteligentes en los que se podrá optimizar la atención y prestación de servicios a la ciudadanía.

Anexos de los diferentes capítulos que componen en Informe Hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento 2020